近藤です。 Apacheの起動プロセスを考えたら/etc/init.d/httpdに設定すれば いいことに思いつきました。 そして見てみたら、そこでHTTPD_LANG=${HTTPD_LANG-"C"}の設定が見つかりました。 HTTPD_LANG=${HTTPD_LANG-"ja_JP.UTF-8"}に変更してApacheを再起動したら 解決しました。 ありがとうございました。